Социальная политика

Социальная сфера в программах наиболее рейтинговых кандидатов в президенты и комментарии руководителя программы «Социальная экономика» Международного центра перспективных исследований Максима Бороды.

Виктор Янукович: «В 2020 году в Украине будет 50 млн. граждан»
Кандидат в президенты Виктор Янукович в своей программе обещает обеспечить всех украинцев на государственном уровне «антикризисной» продовольственной и медицинской корзинкой. Он также обещает, что трудовые мигранты смогут вернуться в свои семьи.
Своей целью кандидат Янукович провозгласил, чтобы в 2020 году в Украине жило 50 млн. граждан. Он обещает, что обеспечит системную и долгосрочную поддержку украинской семьи. Уже с 2011 года при рождении первого ребенка украинская семья получит 25 тыс. гривен, второго - 50 тыс. грн, третьего и каждого следующего ребенка - по 100 тыс. грн, обещает Янукович. Он уверяет, что в случае его президентства ежемесячные социальные выплаты на каждого ребенка с 3-х до 13 лет семья будет получать ежемесячно по 250 грн, а с 13 до 18 лет - по 500 грн. Кандидат отмечает, что каждому ребенку будет гарантировано место в детском саду.
Янукович обещает создать условия для возрождения ипотечного кредитования с фиксированной ставкой не более 7 процентов в год. За 10 лет должен быть построен один миллион квартир для молодежи, работников бюджетной сферы, малообеспеченных семей, людей с ограниченными физическими возможностями.
Также в социальной сфере кандидат Янукович хочет установить минимальные размеры пенсий, которые будут обеспечивать базовые потребности каждого человека, создать условия для полноценного отдыха и туризма, защитить права работающих пенсионеров и отменить льготы при начислении пенсий для чиновников.
Эксперт Максим Борода положительно оценил усиленное внимание кандидата в президенты Виктора Януковича к демографическим проблемам. Впрочем, реальных механизмов, кроме бюджетных выплат, в программе кандидата не прописано, а это является угрожающим для экономики, предостерегает Борода. Он замечает, что кандидат взял за основу в пенсионных расчетах европейскую практику, и это, по мнению эксперта, действительно может наладить украинскую пенсионную систему. Предложение с «социальными корзинами» Максим Борода считает не эффективным, поскольку государственное регулирование на продовольственном и медицинском рынках проблем кардинально не решит, а лишь создаст почву для спекуляций.

Тимошенко: «Мировые соцстандарты украинцам»
Юлия Тимошенко утверждает, что стремится справедливого распределения общественного богатства. Она обещает, что будет законодательно увеличена минимальная доля зарплаты в структуре себестоимости до уровня мировых стандартов. Владельцы мелких пакетов акций предприятий, в соответствии с предвыборной программой Тимошенко, получат ежеквартальную выплату дивидендов в полном объеме. Будут введены специальные налоги на роскошь.
Кандидатка обещает, что пенсия будет откладываться на личный счет человека на протяжении всей жизни, неиспользованные пенсионные деньги будут наследоваться. Размер пенсии будет составлять не менее 60 процентов средней заработной платы, которую гражданин получал до выхода на пенсию.
Юлия Тимошенко обещает продолжить программу возвращения вкладов «Сбербанка» Советского Союза до полного завершения в течение трех лет. Также она гарантирует, что помощь семьям, где есть инвалиды, составит не менее двух тысяч гривен в месяц. Будут сохранены государственные выплаты при рождении детей.
Кроме этого, Тимошенко обещает возобновить выполнение программы «Территория качественной жизни», которая предусматривает проведение комплексной реконструкции городов с современной социальной инфраструктурой и дорогами европейского уровня. После завершения кризиса кандидатка обещает возобновить долгосрочное ипотечное кредитование покупки жилья под 2-4% годовых на 10-30 лет. Размер стипендии должен быть не меньше уровня прожиточного минимума, обещает Юлия Тимошенко.
Несмотря на самопозиционирование Юлии Тимошенко как защитницы всех бедных и обездоленных ее предвыборная программа является менее социальный, чем программа ее главного конкурента Виктора Януковича, говорит представитель Международного центра перспективных исследований Максим Борода. По его словам, кандидатка предлагает решать социальные вопросы рыночными механизмами, и это является позитивным. Также эксперт отметил то, что социальные стандарты, которые обещает Тимошенко, «привязаны» к европейским социальным стандартам, то есть - есть четкая для достижения цель в социальной политике.

Ющенко: Сокращенный рабочий день для женщин с детьми
Кандидат в президенты Виктор Ющенко подчеркивает, что закон установит честную и прозрачную формулу определения размера зарплат и пенсий. В своей предвыборной программе он прописал, что в системе начисления пенсий будет наведен порядок, а разрыв верхней и нижней пенсионной границы будет сокращен. Минимальная пенсия будет равна реальному прожиточному минимуму.
Государство установит справедливые соотношения в оплате труда всех работников бюджетных учреждений, обещает Ющенко. Кандидат гарантирует, что статус работников сферы образования, культуры, здравоохранения будет приравнен к статусу государственного служащего.
Ющенко подчеркивает, что будет продолжать защиту материнства и детства. Для матерей, дети которых посещают дошкольные учреждения и обучающихся в младших классах, рабочий день будет сокращен на 1 час с сохранением заработной платы.
Кроме этого, в социальном блоке своей программы Виктор Ющенко предлагает специальным налогом облагать роскошное имущество. Также кандидат говорит, что проведет реформу системы защиты прав потребителей, усилит контроль качества и безопасности продуктов, прежде всего детского питания. Будет законодательно установлена действенная процедура возмещения убытков, причиненных потребителю.
Большинство инициатив Виктора Ющенко являются «универсальными намерениями», которые в своих программах используют все кандидаты, отмечает Максим Борода. Впрочем, пункт о сокращении рабочего дня для матерей дошкольников является интересным и может оказаться эффективным для улучшения в Украине демографической ситуации, констатирует Максим Борода. Однако большие изменения в социальной политике в условиях второго президентства Виктора Ющенко ожидать не стоит, считает эксперт.

Тигипко: «Украинцам больше рожать детей»
Сергей Тигипко обещает улучшить условия для материнства и детства. Демографическая политика государства должна подчиняться интересам конкретной семьи, говорит кандидат. Он гарантирует, что украинцы станут больше рожать детей.
Максим Борода говорит, что предложенная Сергеем Тигипко социальная модель развития Украины подражает американскую модель, которая предусматривает, что человек получает возможность экономической реализации и сам потом зарабатывает на свое содержание. Эксперт констатирует, что в программе Тигипко социальным вопросам уделено незначительное внимание, поскольку развитие страны кандидат рассматривает исключительно через экономику. Борода отмечает положительным то, что образование у Тигипко не наделено социальными функциями, которую на эту отрасль часто возлагают, забывая о ее конечной цели. Впрочем, тезис о том, что демографическая политика государства должна подчиняться интересам конкретной семьи, эксперта очень удивила. Именно демографическая политика является действенным инструментом государства, и нельзя его разрушать. Также не ясно показался эксперту механизм воплощения в жизнь пункта программы о том, что украинцы станут больше рожать детей.

Литвин: «Государство будет финансировать социальное жилье в необходимых объемах»
Владимир Литвин выступает за отмену системы расчета, привязанной к минимальной зарплате, и предлагает заменить ее социальным стандартом потребления на основе расходов на приобретение (аренду) жилья, коммунальные услуги, образование, лечение , питание, отдых.
Также Литвин настаивает, что доведение доли оплаты труда в производственной сфере должна вырасти с 8% до 30% себестоимости продукции. Он обещает увеличение реальных доходов работников за счет сокращения вычетов из заработной платы. Кандидат обещает обеспечить соотношение минимальной и максимальной заработной платы в пропорции 1 к 5. Также он хочет завершить реформирование системы оплаты труда.
Владимир Литвин гарантирует повышение зарплат учителям, врачам, работникам сферы культуры до уровня средней в экономике и поднятию престижа работников научной сферы, а также обеспечение им социальных гарантий на уровне госслужащих.
Кандидат обещает государственное финансирование социального жилья в необходимых объемах, налоговое поощрение бизнеса к этому, предоставление кредитов для строительства жилья всем, кто в нем нуждается, а также установление единых для всей Украины справедливых тарифов на коммунальные услуги и отмену НДС в расчетах за коммунальные услуги.
Литвин хочет ввести прогрессивную систему налогообложения и налога на богатство. Зарплаты и пенсии на уровне прожиточного минимума не будут облагаться налогом, утверждает кандидат. Он обещает возвращение утраченных сбережений, в том числе путем участия граждан в приватизации ликвидных предприятий, выделения им земли, обеспечения лечения и обучения за счет бюджета, освобождение от уплаты коммунальных услуг.
Также Литвин гарантирует молодым семьям предоставления государством льготного кредита на жилье, списание 25% суммы кредита после рождения первого ребенка, 50% - второго, а также полное погашение кредита при рождении третьего ребенка. Его цель - повышение пенсий до 80% от средней заработной платы в экономической сфере.
Программа кандидата Владимира Литвина эксперт Максим Борода называет «самой социальной» из предложенных основными кандидатами. Социальные потребности и обязательства в предвыборной программе Литвина доминируют над экономическими, говорит аналитик. А это, по его мнению, делает все социальные инициативы нереальными. Эксперт отмечает, что все предложения Литвина являются типичными социалистическими обещаниями. Борода также отметил, что Литвин единственный из кандидатов, кто в своей программе уделил внимание гендерно-социальным вопросам.

Яценюк: «Высокий уровень соцгарантий»
Програма кандидата в президенты Арсения Яценюка о его социальных обязательствах содержит лишь одно предложение о том, что новое украинское государство должно реализовать принципы социальной справедливости и высокий уровень социальных гарантий.
Программу кандидата Арсения Яценюка Максим Борода назвал очень популистской, где социальные вопросы фактически не поднимаются. В документе не прописано механизмов достижения того, чтобы украинцы были здоровой и образованной нацией, как это провозглашает Яценюк.

По материалам Deutsche Welle