Приоритеты во внешней политике кандидата Януковича

Многовекторность «от Януковича» и многовекторность «от Кучмы» - две большие разницы! Заявленная многовекторность Виктора Януковича не выдерживает проверки действиями. Партия регионов и ее лидер всегда поддерживали позицию России - даже в вопросе признания независимости Абхазии и Южной Осетии. А поэтому, в случае избрания Виктора Януковича президентом, украинская внешняя политика станет откровенно пророссийской - пишет Тарас Кузьо в статье, которую опубликовал интернет-портал американского фонда The Jamestown Foundation.

Виктора Януковича выдвинули кандидатом в президенты на съезде Партии регионов 23 октября. Внешнюю политику Януковича можно оценить на основе отдельных политических шагов, которые он и его партия ранее поддерживали, и содержание его предвыборной программы «Украина для людей» для президентских выборов 17 января 2010 года.

На съезде 23-го октября Янукович пообещал обеспечить «новую внешнюю политику» Украины как внеблокового государства, отстаивающего свои «национальные интересы». Внешняя политика Януковича будет более пророссийской, чем прозападная многовекторность, которой придерживался президент Леонид Кучма с 1994 по 2004 годы. Во время первого срока Кучмы Украина пыталась активно сотрудничать с США и НАТО. В 2002 году Кучма провозгласил намерение добиваться членства Украины в НАТО, а через год отправил украинские войска в Ирак. Кроме того, Янукович настроен категорически против НАТО, чем Кучма, который лучше осознавал руссийскую угрозу: как в 1990-х годах, когда Москва отказывалась признать границы Украины вплоть до 1997-1999 годов, или когда посягала на остров Тузла в 2003-м. Кучма прервал свой визит в Бразилию, чтобы прибыть на Тузлу и в качестве главнокомандующего армией быть готовым отразить потенциальное российское вторжение.

Во время визита в Брюссель 14-го сентября 2006 года премьер-министр Виктор Янукович заявил высокопоставленным НАТО, что Украина не заинтересована в получении Плана действий относительно членства в альянсе (ПДЧ). Кучма сделал Украину одним из самых активных членов натовской программы «Партнерство ради мира», и ни разу не было протестов, которые бы препятствовали ежегодным военным обучением в Украине. Начиная с 2005 года, Партия регионов и ее союзники из числа крымских и российских националистов и сепаратистов устраивали протесты, которые иногда приводили к срыву совместных с НАТО учений.

По сути, Партия регионов никогда официально не выступала против членства Украины в ЕС - в отличие от НАТО; но вместе с тем она не осуществляла никаких шагов по приближению Украины к ЕС. Янукович постоянно критикует «евроромантизмом» своих оппонентов по Оранжевой революции - как Виктора Ющенко, так и Юлии Тимошенко, считая, что отношения Украины с ЕС должны быть «прагматичными». Янукович сообщил на съезде, что будет поддерживать «новый общий рынок» с ЕС и СНГ. В следующем году Украина и ЕС, вероятно, подпишут соглашение о зоне свободной торговли - такой шаг стал возможным только после вступления Украины в ВТО в 2008 году. Одной из причин, почему процесс вступления в ВТО длился целых три года после того, как США и ЕС признали Украину страной с рыночной экономикой, был тот факт, что в 2005-2006 годах Партия регионов не голосовала за законы, необходимые для вступления в ВТО.

Партия регионов воздержалась от присоединения к любой политической группе в Европарламенте - в отличие от «Батькивщины» Тимошенко и «Нашей Украины» Ющенко (членов правоцентристской Европейской народной партии) или Социалистической партии (член Социалистического интернационала. Все эти три партии поддержали Оранжевую революцию и избрания Ющенко. Такие лидеры Партии регионов как Николай Азаров решительно поддерживают полноценное вхождение Украины в Единое экономическое пространство СНГ. Кучма поддерживал только его первую стадию - создание зоны свободной торговли.

Янукович принял позицию Москвы и по отношению к руководству Грузии. Партия регионов инициировала создание парламентской комиссии, которая расследовала поставки Украиной оружия в Грузию. Она поддержала обвинение россиян в адрес Виктора Ющенко о предоставлении военной помощи президенту Грузии Михаилу Саакашвили. Именно Кучма, а не Ющенко начал сотрудничество в военной сфере с бывшим президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе. Кучма инициировал создание региональной группы ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова) на основе общих угроз, исходивших от поддерживаемых Россией сепаратистов и энергетической зависимости от России. На территории трех государств-членов ГУАМ существуют зоны «замороженных конфликтов», а четвертый участник, Украина, имеет потенциальный сепаратистский конфликт в Крыму. В 2006-2007 годах правительство Януковича демонстрировал слабый интерес к деятельности ГУАМ.

Вряд ли Янукович будет искать альтернативные источники поставок энергоносителей, чтобы уменьшить энергетическую зависимость Украины от России, - важного фактора в создании ГУАМ. Не будет поддерживать он и идею наполнения трубопровода «Одесса-Броды» азербайджанской нефтью (для прокачки нефти с юга на север вместо прокачки российской нефти с севера на юг). Янукович пригласит Россию присоединиться к меморандуму о модернизации газотранспортной системы, который в марте с ЕС подписала Тимошенко. Янукович также может восстановить роль в газовой торговле коррумпированного посредника «РосУкрЭнерго», против которого в 2006-2008-м годах премьер-министр Тимошенко успешно боролась, а в 2009-м году наконец устранила из газовых отношений между Украиной и Россией. В 2007-2008-м годах влиятельное газовое лобби получило контроль над Партией регионов и путем коррупции влияло на партийных политиков, парламент и Секретариат президента. Коррупция в энергетическом секторе стала главным фактором ослабления президентства Ющенко.

Важно то, что Янукович - лидер партии, главная электоральная база которой находится в двух наиболее пророссийских регионах Украины: Донбассе и Крыму. Янукович ревностно поддерживал позицию России, которая обвиняла украинское руководство в ухудшении двусторонних отношений с Россией; например, он одобрил претензии, высказанные в августовском письме президента Дмитрия Медведева к Виктору Ющенко. Янукович поддерживает лоббистские усилия России, направленные на продление срока аренды Черноморским флотом базы в Севастополе после 2017 года на неопределенный срок.

Кучма был категорическим противником сепаратизма в Украине и за рубежом. Например, он никогда не позволил бы верным режиму центристским партиям поддерживать сепаратизм. Белорусский президент Александр Лукашенко и другие лидеры СНГ не признали независимость Абхазии и Южной Осетии. А Партия регионов и Коммунистическая партия Украины поддержали независимость этих республик при голосовании в украинском и крымском парламенте. И действительно, 140 из 172 депутатов Партии регионов проголосовали за признание независимости Абхазии и Южной Осетии во время голосования в украинском парламенте, однако решение не набрало достаточного количества голосов, - в отличие от крымского парламента, где блок «За Януковича» имеет большинство. В крымском парламенте Партия регионов создала блок «За Януковича» с русскими националистами и сепаратистами. Во времена Кучмы правящая в Крыму центристская Народно-демократическая партия (партия Кучмы), никогда бы не имела столь тесных связей с российскими националистами и сепаратистами.

Многовекторная внешняя политика Януковича в корне отличается от многовекторности Кучмы - она скорее пророссийская, чем прозападная. Эта политика отбросит Украину назад даже по сравнению с временами Кучмы. Внешняя политика Януковича отличается как от проевропейскости Тимошенко, так и от изоляционистского национализма Арсения Яценюка. Поэтому украинцы имеют четкий выбор между тремя различными внешнеполитическими курсами.