Выбор на фоне разочарования
- Опубликовано в Аналитика
Хотя бы стабильность? Если победитель президентских выборов в Украине сможет обеспечить стабильность, это уже будет неплохо для страны, охваченной политическим хаосом в течение пяти последних лет. Что же касается основных положений политических программ ведущих кандидатов на пост президента - Януковича и Тимошенко, то они отличаются незначительно - пишут Стефан Вегстил и Роман Олеарчик в британской The Financial Times.
Василий Гуменюк, политик со стажем из маленького украинского городка, сменил фамилию, чтобы воспользоваться распространенным в пострадавшей от кризиса стране разочарованием.
В этом месяце в Украине состоятся президентские выборы, и многие избиратели настолько устали от политического беспорядка, экономической рецессии и процветающей коррупции, что не хотят иметь ничего общего ни с одним из основных кандидатов. Они могут выразить свое возмущение, поставив крестик в бюллетене напротив пункта «против всех». Но многие считают, что такой протест против всех кандидатов будет потраченным впустую голосом. Поэтому изобретательный господин Гуменюк предлагает новый вариант. Он баллотируется на выборах под именем Василий Протывсих.
«Уже в течение 19 лет я наблюдаю за тем, как элита грабит Украину. Время человеку из народа взять власть в свои руки », - говорит 63-летний руководитель Торгово-промышленной палаты западноукраинского города Ивано-Франковской области. Господин Гуменюк не является демократом-идеалистом, он тесно работал с бывшим авторитарным президентом Украины Леонидом Кучмой. Он оппортунист, бросающийся за 15 минутами славы, но его баллотирование демонстрирует дно, к которому скатилась украинская политика накануне первых президентских выборов после спорного голосования 2004 года. В результате тех выборов взорвалась Оранжевая революция.
Однако несмотря на царившее в обществе разочарование, эти выборы много значат для Украины - стратегически важного государства, расположенного между Россией и Европейским Союзом. До кризиса среди новых рынков в Европе она развивалась чуть ли не самым стремительным темпами.
Новый президент должен будет обеспечить политическую стабильность, восстановить пострадавшую от рецессии экономику, продолжить программу сотрудничества с Международным валютным фондом и сбалансировать противоречивые внешнеполитические требования Москвы и Запада. Учитывая, что Украина - основной маршрут для экспорта российского газа в ЕС, Киев может влиять на жизнь далеко за пределами украинских границ. Так случилось во время прошлогоднего зимнего газового конфликта с Москвой, когда поставки в значительной части Восточной Европы были приостановлены на две недели.
Политические планы победителя выборов будут иметь меньшее значение, чем его\ ее способность стабилизировать политический строй, способный обеспечить экономическое восстановление. Рори Макфаркуар из американского инвестиционного банка Goldman Sachs считает, что гораздо важнее личности победителя является то, как политики ведут предвыборную кампанию, какими будут выборы, а также маневры после выборов. «Создается впечатление, что случиться может что угодно, поскольку ставки очень высоки».
Восемнадцать кандидатов, в частности господин Гуменюк \ Протывсих, будут соревноваться в первом туре выборов 17 января. Двое политиков, которые наберут большинство голосов, встретятся во втором туре 7 февраля. Кто бы ни победил, больше всего проигрывает, скорее всего, президент Виктор Ющенко, рейтинг которого, по результатам опросов, составляет менее 5%. Герою Оранжевой революции стоит отдать должное за то, что он изменил режим Кучмы, который базировался на страхе, на многопартийную демократию. Но в глазах многих украинцев он потерял доверие народа, потому что не смог сдержать коррупцию и взять верх над своими соперниками, в том числе премьер-министром Юлией Тимошенко и оппонентом на выборах 2004 года Виктором Януковичем.
Репутация президента как героя также пострадала от, несомненно, далеко не героических обвинений в финансовых махинациях. Тимошенко обвинила его «ближнее окружение» в коррупционных схемах ради получения выгоды от теневой торговли газом. Господин Ющенко опроверг эти обвинения.
Для десятков тысяч людей, вышедших на улицы после предыдущих президентских выборов, это горькое разочарование. Как говорит 56-летний бизнесмен Борис Кривицкий, который помогал организовывать протесты: «Идеи, за которые мы боролись во время Оранжевой революции, были правильными, но мы допустили ошибку, доверив власть не тем лидерам. Ничего не изменится, пока мы не освободим эту страну от бандитов ».
Назло господину Ющенко, в предвыборной гонке лидируют Янукович и Тимошенко. Очень различаются их стили, но не политические программы - и не окружение, жаждущее должностей.
Во многих европейских странах Янукович потерял бы любое политическое доверие после участия в гонках на выборах 2004 года, признанных многими сфальсифицированными. Но в Украине он сохранил контроль над восточным промышленным центром страны и возглавляет крупнейшую партию в парламенте. Его также поддерживают ведущие олигархи во главе с самым богатым человеком Украины, Ринатом Ахметовым.
Жесткий 59-летний бывший водитель грузовика, который в советские времена поднялся по административной лестнице, переквалифицировался в демократа. С помощью американских пиар-специалистов он научился работать с массами, слушать и улыбаться. В интервью он привык говорить четкими фразами. Его помощник Сергей Левочкин говорит, что время, проведенное вне властных кабинетов, изменили Януковича.
49-летняя Тимошенко вышла на авансцену в 1990-х годах, заработав состояние на теневой газовой торговли между Россией и Украиной. Малоизвестные компании тогда выполняли роль посредников между российским газовым концерном «Газпром» и его клиентами. Поддержав во время Оранжевой революции Ющенко, Тимошенко теперь полностью оттеснила его и взяла поддержку сторонников революции.
Для противников Тимошенко - непредсказуемый популист с авторитарными наклонностями. После Оранжевой революции она напугала бизнесменов, пригрозив вернуть в государственную собственность огромное количество приватизированных компаний. Это была атака против олигархов, которые во времена Кучмы оторвали себе государственные активы в ходе приватизации, которые сопровождались обвинениями в «клановом» характере. Наконец Тимошенко отступила учитывая слишком неравные силы, но эту ее атаку олигархи не забыли.
В течение последнего года ее хвалили за борьбу с экономическим кризисом и налаживания отношений с МВФ. Но бизнесмены жалуются на ее склонность к прямому вмешательству в работу рынков - путем угроз установить контроль за ценами, маржой и доходами в ключевых секторах экономики, в частности, в аграрном.
Многие в бизнес-кругах также скептически относится к намерению Тимошенко изменить Конституцию, чтобы положить конец разделению власти между парламентом и президентом и вернуться к сильной президентской власти, которая превалировала до Оранжевой революции. И хотя шансы на проведение этих реформ в условиях расколотой политической системы очень низкие, сама эта идея беспокоит противников Тимошенко.
Даже некоторые либералы, которые поддерживали Оранжевую революцию, теперь считают избрание Януковича меньшим злом. Социолог Илько Кучерив говорит: «Если Янукович станет президентом, это будет позором для Украины. Но он не такой циничный, как Юля. Наша парламентская демократия имеет слабые места, но в основе своей она лучше альтернативных вариантов».
Однако ценой победы господина Януковича на президентских выборах может стать дальнейшая политическая неопределенность, ведь Тимошенко возглавляет в парламенте немногочисленное большинство. Левочкин говорит, что когда будет хотя бы «небольшой шанс» на формирование коалиции, Янукович попытается им воспользоваться. В противном случае будут проведены парламентские выборы, а это повлечет дополнительный хаос. Американский банк JP Morgan считает риск такого развития событий настолько существенным, что высказывается в поддержку Тимошенко, считая, что она стабилизирует ситуацию в Украине скорее Януковича.
Нестабильность после выборов не сулит ничего хорошего для шаткой экономики. МВФ пришел на помощь Киеву осенью 2008 года, выделив заем объемом 16,4 млрд. долл. для стабилизации пострадавшего банковского сектора и бюджета страны. Но в условиях подготовки к выборам и конфликта между президентом и премьер-министром Киев не смог провести обещанные реформы; в октябре фонд отложил выплату транша объемом 3,8 млрд. долл. В итоге, в прошлом месяце Украина обратилась за экстренной помощью, необходимой для оплаты счетов - в частности, крайне важных ежемесячных счетов за российский газ. Однако фонд, ссылаясь на отсутствие политического консенсуса и стараясь держаться в стороне от киевской политики - на фоне обвинений со стороны противников Тимошенко, будто МВФ слишком мягко относится к ее правительству - отказал. Но в конце прошлого месяца он помог Киеву удержаться на плаву, одобрив перевод на счета правительства 2 млрд. долл. из золотовалютных резервов Нацбанка, сформированных с помощью средств МВФ, для выполнения страной внешних обязательств, в частности оплаты счетов за российский газ.
Государственные финансы находятся в «чрезвычайно трудном положении», - сказал в прошлом месяце в интервью The Financial Times вице-премьер-министр Украины Григорий Немыря. Он предупредил о риске распространения проблем на другие страны региона. «Цена бездействия выше цены действий», - сказал он.
И Янукович, и Тимошенко пообещали придерживаться программы МВФ, предусматривающий ограничение расходов для сокращения дефицита бюджета с около 10% (в этом году) до 4%. Но они не хотят говорить об этом до выборов.
В 2009 году валовой внутренний продукт Украины сократился примерно на 15% - наибольшее падение в Европе за исключением стран Балтии. Ожидается, что в 2010 году ВВП начнет постепенно расти на 3-5%. Но страна до сих пор уязвима к новым потрясениям.
Один из таких сюрпризов может быть связан с газовой торговлей между Россией и Украиной. Тимошенко и ее российский коллега Владимир Путин пообещали, что этой зимой конфликт 2009 по условиям контракта не повторится и перебоев в поставках не будет. Но это зависит от возможности Киева оплачивать счета.
И Тимошенко, и Янукович прагматично подходят к развитию отношений с Москвой. Янукович имеет длительный опыт сотрудничества с Россией, чем Тимошенко. Но, к удовольствию Путина, она согласилась на значительное повышение цен на импортируемый газ. Между тем недавние обещания Януковича добиться для Украины лучшего договора не обеспечат ему приверженности Путина.
Оба кандидата дистанцируются от прозападной политики Ющенко, который раздражал Россию стремлениями членства Украины в НАТО. В 2008 году Кремль с помощью войны в Грузии дал понять серьезности своих намерений остановить любое дальнейшее расширение НАТО. До своего поражения Грузия также надеялась на членство в альянсе. Председатель Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов говорит, что новые попытки НАТО интегрировать Украину повлекут «угрозу масштабной войны в Европе». В Киеве этот вопрос уже не стоит на повестке дня.
Но тема интеграции с ЕС остается популярной. Среди немногих достижений Ющенко - обеспечение членства во Всемирной торговой организации, что открыло путь к более глубокому экономическому сотрудничеству с Брюсселем, в частности к переговорам по заключению соглашения о свободной торговле, которые пока продолжаются. Однако существует много препятствий, ведь украинские институты, особенно суды, абсолютно не соответствуют стандартам ЕС. Г-н Кучеров говорит: «У нас лишь имитация европейского поведения. В действительности его нет. Когда политические лидеры Украины говорят об интеграции с ЕС, они не знают, о чем идет речь ».
Ни Янукович, ни Тимошенко на посту президента такое положение дел особенно не изменят. Самая большая надежда Украины в том, чтобы новый президент смог обеспечить стабильность, которой так не хватало в последние пять лет. Это может показаться скромным пожеланием, но для страны, охваченной продолжительной нестабильностью, это будет хоть что-то.